|
Всероссийскя перепись населения – 2010
ЗАЧЕМ ПРОВОДЯТ ПЕРЕПИСИ Переписные анкеты разных стран похожи: современные государства нуждаются в ответах примерно на одни и те же вопросы. Их интересует численность населения, возраст, пол, образование, национальный состав. Для разработки государственных социальных программ требуется информация об условиях жизни. Для большинства европейских стран сегодня важнейшей информацией в ходе переписи становятся данные о реальном размере иммиграции в этот регион мира. Китайцам важно знать: насколько эффективна реализуемая политика «одна семья – один ребенок»? Известно, что за период между переписями 1990 и 2000 года население Китая увеличилось на целых 132 150 000 человек – это немногим меньше численности населения России. Для России, напротив, актуален вопрос – приносит ли плоды политика, направленная на поощрение рождаемости? Не менее важны данные о числе иммигрантов «извне», и о миграции самих россиян внутри страны. Для США и Канады перепись также важна и с точки зрения выборов. Например, Конституция США предписывает распределять места в Палате представителей (а еще - прямые налоги) по штатам в соответствии с численностью их населения. Согласно Конституции Канады, по результатам переписи возможно изменение границ федеральных избирательных округов и создание новых – для гарантии равного представительства в Палате общин. «Страна без информации слепа, она не знает ни своих проблем, которые надо решать, ни как проводить социальную политику», – эти слова известного аргентинского экономиста Адольфа Штурцнеггера во время переписи цитировали все местные СМИ. Перед началом переписи в 2009 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил: «Мы говорим о том, что войдем в число 50 конкурентоспособных стран. Мы говорим об инновациях, о науке. Для всего этого нужны люди. И мы в результате переписи хотим знать, каков уровень подготовки наших граждан «Коллективный портрет» населения, полученный в результате переписи - это ценнейший ресурс обновления Казахстана». Жизнь каждого конкретного гражданина напрямую зависит от того, насколько хорошо информировано государство и общество о населении в целом, о его демографических и социальных характеристиках. Знание численности и структуры населения поощряет политическую и общественную активность – представители разных социальных групп узнают о реальной численности людей, с которыми они могут объединиться в те или иные организации и сообща решать актуальные для них проблемы. При этом наиболее точным источником информации о состоянии населения по-прежнему остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на опросе каждого гражданина переписчиком. ПЕРЕПИСЬ: СТРАНЫ И ЛЮДИ В некоторых странах (например, в Великобритании и Чехии) предусмотрен солидный штраф за отказ от участия в переписи. Государство тратит на проведение переписи немало денег, а «отказники» делают эти траты и усилия бессмысленными, вот их и «наказывают рублем» (или фунтом стерлингов). В России участие в переписи – дело добровольное. Власть доверяет своему населению и надеется на его гражданскую сознательность. Ведь в результатах переписи заинтересовано не только государство, но и мы сами – общество. А например, в Турции в день переписи жизнь в стране замирает - выходить из дома запрещено, сиди и жди прихода переписчика! В Аргентине и Чили в день переписи «всего лишь» закрывают все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Жителю Польши за отказ предоставить информацию грозит штраф, а за предоставление ложных сведений – наказание вплоть до лишения свободы (как и жителю Китая)! Общение с переписчиком в каждой стране происходит по-разному. Все чаще население вообще не встречается с ним. Например, в Великобритании в 1991 году заполненные анкеты раздавали и собирали переписчики, в 2001 году – их доставляли гражданам на дом, а те, заполнив, сами отсылали по почте. Разумеется, бесплатно - анкета была снабжена конвертом с обратным адресом и оплаченной доставкой. В ходе переписи 2011 года анкету в Великобритании можно будет заполнить через интернет. Первыми в мире эту возможность (пройти перепись посредством интернета) получили жители Испании в ходе переписи 2001 года – здесь фактически и «обкатали» новую технологию опроса, которая будет распространяться по всему миру. Но пока эта технология опросов используется очень мало, в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года нельзя «переписаться» через интернет. Во-первых, невозможно гарантировать отсутствие доступа посторонних лиц к вашей анкете (ведь ваш электронный ящик могут «взломать»). Во-вторых, невозможно доподлинно знать, кто же именно заполнил анкету. В США переписные листы рассылаются всем жителям страны, а те затем отсылают их обратно в Бюро по переписи населения США. Переписчики приходят в дома только к тем, чьи анкеты по каким-то причинам Бюро не получило. У нас общения с переписчиком не избежать – однако можно выбрать, увидитесь вы с ним у себя дома или сами придете на стационарный участок. ЗАЧЕМ ГОСУДАРСТВУ ЗНАТЬ - СКОЛЬКО НАС? Многих интересует: будут ли вопросы переписи-2010 отличаться от вопросов переписи-2002? Время летит так быстро, кажется – она же только что была, прошлая перепись, я и вопросы ее помню! Перепись остается незаменимым инструментом, позволяющим проследить изменения, происходящие в обществе, оценить и спрогнозировать формирующиеся потребности различных социальных групп. Сегодня мир меняется очень быстро, меняется и потребность общества в сведениях – о себе же самом. Большинство проблем и вопросов, непосредственно влияющих на качество жизни конкретного человека, зависит от решений, принимаемых на уровне государства. Жизнь каждого конкретного гражданина напрямую зависит от того, насколько хорошо информировано государство и общество о населении в целом, о его демографических и социальных характеристиках. Знание численности и структуры населения поощряет политическую и общественность активность – представители разных социальных групп узнают о реальной численности людей, с которыми они могут объединиться в те или иные организации и сообща решать актуальные для них проблемы. Конечно, преемственность вопросов с переписью-2002 есть – иначе было бы невозможно сопоставлять, сравнивать, анализировать итоги опросов. Вопросы переписи 2002 и 2010 годов, конечно же, составлены так, что они дают возможность для сравнений, для выводов о том, какие изменения происходят с населением нашей страны. Но есть и изменения. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (введен вопрос об ученой степени, наличии диплома бакалавра или магистра). Стало общим местом говорить об «утечке мозгов», о потере страной своих ученых, однако никто не считал – сколько же в стране докторов и кандидатов наук? Не говоря уж о бакалаврах и магистрах. Появился вопрос об основном источнике средств к существованию (в случае, если их несколько), вопрос о наличии второй работы. Для получения более точной картины миграции будет задан вопрос о месте предыдущего постоянного жительства, за год до переписи населения (для тех, кто год назад жил в другом населенном пункте). Женщин спросят о дате рождения первого ребенка. Учитывая, что в стране довольно много глухонемых людей, в раздел «владение языками» включен пункт о владении «языком жестов». Что касается «жилищного» переписного листа - впервые будут заданы вопросы, касающиеся сферы телекоммуникационных услуг (доступности интернета, телевизионной связи), а также - санитарно-гигиенических условий проживания. КОГДА ПЕРЕПИШУТ, КОГО ПЕРЕПИШУТ? Что важно знать участнику. Перепись населения часто называют «моментальным снимком» общества. Снимок, какого момента будет сделан в ходе предстоящей переписи? 0 ЧАСОВ 14 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА! Поэтому, если переписчик пришел к вам, к примеру, 20 октября, а 15 октября в вашей семье появился новорожденный и даже успел прибыть на свое постоянное место жительство – его посчитают только в ходе следующей переписи! Переписчик может придти к вам в любой из дней с 14 по 25 октября 2010 года включительно (ведь вы не хотите увидеть его на пороге своего дома именно в 0 часов 14 октября?). Никто не останется «незамеченным» - мимо вас переписчик точно не пройдет, ведь он будет обходить на своем счетном участке все жилые помещения. Но к тем, кто проживает в отдаленных и труднодоступных местах нашей страны, переписчики могут придти (приехать, прилететь) в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года. К таким территориям, например, относятся районы Крайнего Севера. Есть еще высокогорные, степные и таежные территории. Если, к примеру, в поселок можно проехать только по специальным зимним дорогам, то конкретное время переписи определяется «по фактической погоде». Кого должна «посчитать» Всероссийская перепись населения 2010 года? Все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации. В том числе и тех, кто постоянно проживает в России, и временно выехал за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок до 1 года. Учитываются и те граждане России (и находящиеся с ними члены их семей), которые находятся за рубежом 1 год и даже дольше, если их длительная служебная командировка связана с выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти нашей страны. «Посчитают» и тех, кто постоянно проживает в России, и лишь временно выехал за рубеж на лечение, отдых, в гости, а также моряков, находящихся на дату переписи населения в плавании. Перепишут российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, которые прибыли в Россию из-за рубежа на постоянное жительство, или ищут здесь убежище (даже если они еще не успели оформить регистрационные документы), или прибыли в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более. Учтут и тех, чье место постоянного жительства находится за рубежом, но они временно (до 1 года) находятся на территории Российской Федерации. Не подлежат учету иностранные дипломаты, а также – иностранные граждане, которые работают в России в представительстве международных организаций, или являются членами делегаций. Российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, перепись не учитывает. О ЧЕМ СПРОСИТ ПЕРЕПИСЧИК? Перепишут вас вовсе не по месту прописки, а по месту вашего постоянного (обычного) жительства. Это определено в 2006 году на Конференции европейских статистиков: «то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха». Так что если по выходным вы проводите время в ночном клубе – вас перепишут не там, а все же дома! Но если вы по каким-то причинам не имеете возможности встретиться с переписчиком по месту жительства, то сможете пройти перепись на стационарном участке, а в исключительных случаях - по телефону. Если вы постоянно проживаете в России - переписчик заполнит на вас два переписных листа. В одном из них фиксируются сведения, связанные с полом граждан, семейным положением, возрастом, датой и местом рождения, гражданством, национальной принадлежностью, владением языками, образованием, количеством детей, источниками средств к существованию, занятостью, безработицей, миграцией. Второй лист относится к жилищным условиям. Для тех, кто находится в нашей стране временно (до 12 месяцев) предусмотрена другая форма анкеты. Временных жителей России опрашивают по сокращенному перечню вопросов, анкета состоит всего из семи пунктов. Ведь нам интересно знать, откуда они к нам приезжают, где место их постоянного жительства, с какой целью они находятся на территории нашей страны. Важно помнить, что перепись населения дает обобщенный портрет нации. Поэтому организаторов интересует не конкретное лицо, а общее количество, сводные статистические данные – по стране, региону, городу. Никому не удастся получить данные о том, что именно в этой квартире живет человек такой-то национальности или с таким-то источником доходов (о сумме вас вообще никто не спросит!). Переписной лист заполняет переписчик, однако при желании вы можете заполнить переписной лист и самостоятельно. Тем не менее, лучший вариант - чтоб переписной лист заполнял переписчик. Это важно для последующей автоматизированной обработки данных – ведь переписчик освоил специальный, машиночитаемый способ письма. В целом, ваше общение с переписчиком продлится около 15 минут. Никаких документов вы ему не предъявляете. Как уже было сказано, если кто-то из ваших домашних отсутствует, переписчик может записать сведения о них со слов присутствующих членов домохозяйства. В исключительных случаях (если, к примеру, все жильцы квартиры отсутствуют весь период переписи, или категорически отказываются сообщать о себе что-либо), самые общие сведения о них (пол, возраст) будут заполняться на основании административных данных, полученных, к примеру, в паспортном столе. Однако не стоит думать: можно не участвовать в переписи, меня и так учтут – через паспортный стол, всех нас все равно посчитают! Учет сугубо административных данных снижает ценность результатов переписи, лишает ее того социального наполнения, которое придает ей личное участие каждого гражданина. КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН? Единица наблюдения переписи населения 2010 года – ДОМОХОЗЯЙСТВО. Хотя объект переписи населения – именно лицо, человек. Но лицо это учитывается в составе домохозяйства. Поэтому, к примеру, если вы живете «большой семьей» из нескольких поколений в одной квартире или доме, то важно знать кто же, по правилам переписи, в данный момент является членом вашего домохозяйства? Маму, уехавшую подлечиться в Карловы Вары считаем, и по возможности отвечаем за нее на вопросы переписи, а брата, работающего по контракту, заключенному на полтора года, за рубежом – не считаем. Вы можете подумать: если мой родственник за границей, даже временно, то я не смогу ответить за него на вопросы переписного листа, я вообще не имею права отвечать за отсутствующего члена семьи. Это не так. Отвечать за всех членов своего домохозяйства на вопросы переписчика может и один человек (в любом случае, по отношению к первому отвечающему, описывается степень родства остальных членов домохозяйства, или отсутствие родства). Возможно, присутствующий дома человек не обладает точной информацией обо всех жильцах – такое бывает, даже если он им близкий родственник. Об этом надо сказать переписчику – он придет в то время, когда сможет застать остальных членов семьи. Обычно мы не думаем о себе, своей семье в выражениях «домохозяйство». Под домохозяйством в ходе переписи имеется в виду: группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы (обычно их мы называем словом «семья»); либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию (сюда относятся, можно сказать, холостяки, одиноко проживающие люди). Помимо частных домохозяйств, существуют коллективные домохозяйства (группы лиц, постоянно проживающие в учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях) и даже домохозяйства бездомных – ведь лиц без определенного места жительства тоже надо учесть! СВЕТЛЫЙ ПЕРСИК С ОСОБОЙ СИСТЕМОЙ ЗАЩИТЫ Тираж переписных бланков поступил в Комистат с московской фабрики «Гознак». В пахнущих свежей краской посылках упаковано более 1,5 млн. Экземпляров бланков. Бланки переписных листов представляют собой двухсторонние машиночитаемые документы формата А 4. Для того, чтобы избежать подделок переписных листов, специалисты «Гознака» разработали бумагу с особой системой защиты. Однажды нанесенная на переписной лист информация не может быть изменена впоследствии - от «подчистки» запись защищает специальная химзащита бумаги. Кроме того, технология позволяет изготавливать листы, пригодные для электронного сканирования и автоматизированной обработки информации, содержащейся на заполненном бланке. При производстве бланков используются специальные краски, быстросохнущие, устойчивые к истиранию, сохраняющие цвет даже при длительном инфракрасном облучении. Фоновым цветом переписного листа выбран светло-персиковый колер. Вопросы анкеты и точечные рамки на переписных листах отпечатаны черным цветом. В левом верхнем углу расположена эмблема переписи населения. В нижней части каждой страницы переписных листов выделена надпись: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)». Сбор сведений о населении проводится специально обученными работниками - переписчиками, которые при обходе жилых помещений опрашивают респондентов и вносят их ответы в переписные листы форм Л, П и В утвержденные распоряжением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1990-р, а также формы С. Форма Л «Переписной лист» (рассчитана на одного человека) содержит 25 вопросов, размещенных на двух сторонах бланка Л1 и Л2, и заполняется на каждого постоянно проживающего в России. Форма П «Переписной лист» содержит вопросы, характеризующие жилище (раздел I, сторона П1), жилищные условия каждой квартиры или одноквартирного дома (раздел II, сторона П2), а также жилищные условия каждого домохозяйства в квартире или одноквартирном доме (раздел III) - одна форма заполняется на одно помещение, в котором есть постоянно проживающие в России. По сокращенной программе, которая содержится в форме В «Переписной лист», переписываются те, кто временно находились на территории России на 0 часов 14 октября 2010 года, но постоянно проживают за границей (форма рассчитана на 8 человек, по 4 человека на каждой стороне). Кто, и по какой форме переписывается:
Организаторы переписи напоминают, что сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов. Должностные лица, которые в силу своего служебного положения будут иметь доступ к данным переписи, несут ответственность за утрату, разглашение или фальсификацию этих сведений в соответствии с законодательством РФ. Переписные листы заполняются переписчиком, и только в одном случае респондент сам заполняет графу в переписном листе, отвечая на вопрос о национальной принадлежности. После подведения итогов переписи все переписные листы будут уничтожены. Первые предварительные данные по общей численности населения РФ, полученные в результате переписи, будут опубликованы в марте 2011 года. КАК ОБРАБАТЫВАЮТ ДАННЫЕ? В чем заключается подготовка переписных листов к автоматизированной обработке? Их комплектуют по территориям (населенным пунктам, районам, субъектам Российской Федерации), проверяют правильности заполнения, готовят пачки для сканирования и дальнейшей электронной обработки. Центральный аппарат Росстата и Центр обработки данных федерального уровня (ЦОДФУ) отвечают за автоматизированную обработку материалов переписи на федеральном уровне и получение итоговых таблиц. Комплексная автоматизированная система для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН-2010) основана на базе новейших технологических решений. Она гарантирует сохранность и целостность передаваемых первичных данных переписи. В нее интегрируется система безопасности, которая обеспечивает защиту от несанкционированного доступа к информации на региональном и федеральном уровнях. На первом этапе автоматизированная обработка проводится на региональном уровне, в региональных центрах обработки. Первичные материалы переписи сканируют, проверяют комплектность электронных пачек, проводят экранное кодирование, формальный и логический контроль. Затем данные передают в ЦОДФУ на DVD-носителях. Копия электронной пачки сохраняется в региональном центре. Второй этап автоматизированной обработки проводится на федеральном уровне. Здесь и создается сводная база данных переписи по всем субъектам Российской Федерации. По этой базе формируются и официально публикуются итоговые таблицы. Неперсонифицированная база данных каждого региона будет передана на места, в территориальные органы государственной статистики - для информационного обеспечения региона. Конечно, из нее можно «вытащить» интересующую (еще раз подчеркнем - деперсонифицированную!) информацию по любой административно-территориальной единице или муниципальному образованию – по тому запросу, который актуален, важен для принятия решений в разных сферах жизни, на разных уровнях власти. Подведение итогов переписи – масштабный труд. В апреле 2011 года будут подведены предварительные итоги - о численности переписанного населения (в том числе - мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население. В течение 2011-2012 годов будут подведены окончательные итоги переписи-2010. Они будут публиковаться в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, в виде популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы).
России важен каждый «Перепись населения имеет две главные цели – пересчитать население страны, и собрать его характеристики. Еще Аристотелем было подмечено, что страны различаются между собой территориями и численностью населения. Это было сказано довольно давно, но с тех пор ничего не изменилось. Руководители нашего общества по-прежнему хотят знать, сколько нас и какие мы». Александр Суринов, руководитель Федеральной службы государственной статистики (Росстат)
Предварительные данные о переписи 2010 года Первые предварительные итоги , проходившей с 14 по 25 октября 2010 года, появятся в апреле 2011 года, сообщил в среду на пресс-конференции в Москве глава Росстата Александр Суринов. «В апреле вы ждите от нас надежную информацию, но это тоже предварительные данные», - сказал он, добавив, что в апреле станет известна информация о количестве мужчин и женщин, а также количество населенных пунктов и численность их населения. Ранее, статведомство России сообщало, что первые итоги переписи населения будут готовы в начале 2011 года, а к 2013 году Росстат опубликует на своем официальном сайте полную информацию. Доступ к этой базе данных сможет получить любой желающий. Всего на подготовку и проведение переписи в бюджете РФ запланировано около 17 миллиардов рублей, значительная часть этих средств пойдет на выпуск итогов переписи в 11-ти томах, а также брошюр и атласов с результатами. Комистат подвел первые итоги переписи На 11 утра 25 октября в Коми было переписано 820 209 человек, или 88,5% от населения республики. По словам В.Сквозникова, на пресс-конференции, посвященной предварительным итогам переписи, были нередки случаи, когда человек, зарегистрированный в Сыктывкаре, давно проживает в каком-нибудь Воронеже. Регистрация ему нужна, чтобы государство перечисляло ему субсидии, как жителю северного региона. Такая же ситуация наблюдалась и на переписи населения в 2002 году и не стала сюрпризом для переписчиков. В отдельный список внесли и тех, кто отказался участвовать в переписи. Данные об этих жителях сотрудники Комистата получат через миграционную службу или жилищные организации. Та же «участь» ждет отпускников и командировочных. По словам Владимира Сквозникова, и они не потеряются для республики. Неожиданные проблемы возникли при переписи студентов, многие из них живут на съемных квартирах и отказываются открывать дверь переписчикам. Такая же проблема была у переписчиков, которые пытались внести в списки иностранных граждан, проживающих в Коми больше года. Не станет открытием, что большинство из них проживает в городах республики нелегально, поэтому они не стремились обозначить свое присутствие в России. Совместно с УВД переписчики выезжали для переписи бродяг в места их скопления: к подворью Кылтовского монастыря, в реабилитационные центры и просто колесили по подворотням. «Вряд ли мы до каждого бомжа достучимся. Будем реалистами, наши призывы не всегда находят отклик. Что придумать, чтобы их разыскать. Перепись завершится, и поиски завершатся,» - подвел итог переписи бездомных Владимир Сквозников. Первые же итоги переписи будут известны в апреле следующего года. Это будут сведения о численности населения, информация о количестве мужчин и женщин.
Жители Коми с юмором подошли к переписи населения. Среди национальностей, записанных в бланк переписного листа, оказались «эльфы». Как шутят корреспонденты информационного портала uhta.net, не исключено, что итоги переписи выявят проживающих на территории республики хоббитов и орков — персонажей произведений фантаста Джона Рональда Толкиена. Также в Ухте к сегодняшнему дню зарегистрирован один «землянин». Как сообщает Комистат, в Коми по предварительным итогам переписи живут такие национальности, как «скифы» и «червяки».
Половину переписали К подворью Кылтовского женского монастыря, расположенного на Октябрьском проспекте в Сыктывкаре, ближе к обеду выезжает группа переписчиков в сопровождении наряда милиции. В обеденное время с десяток бомжей подтягивается к храму, чтобы получить бесплатную еду. Здесь же переписчики расспрашивают их о жизни, уточняют персональные данные. Все опрашиваемые охотно делятся информацией, не оказывают сопротивления, поэтому помощь милиционеров, как правило, оказывается невостребованной. Так называемым местом мобилизации бомжей является и кризисный центр по улице Маегова в столице Коми. Здесь также работают переписчики. Чтобы охватить максимальное количество людей этой категории населения, переписчики выезжают в рейды по городу. Приходится искать тех, кто не проживает в ветхих домах. Но старания переписчиков не всегда приносят желаемого результата. В итоге удается переписать не так много человек без определенного места жительства. Не столь уж эффективными, как планировалось, оказались и такие мероприятия, как выдача теплых вещей и сухого пайка, как это было организовано на одном из переписных участков в Эжвинском районе, или организация полевой кухни в Усинске. Как сообщил в ходе прошедшей в минувшую среду пресс-конференции руководитель Комистата Владимир Сквозников, не все проходит идеально, несмотря на высокий уровень организации переписи. К примеру, сложно найти постоянно проживающих на дачах горожан из-за непроезжих дорог и плохой освещенности дачных массивов. Даже организация переписного участка в районе центрального рынка в Сыктывкаре и обход переписчиками гостиниц, почти не дали результата. Меньше, чем ожидалось, удалось переписать граждан иностранных государств, временно находящихся в нашей стране. Таковых пока в общей сложности не более ста, некоторые из них и вовсе уклоняются от передачи данных о себе. Есть категория жителей республики, которые неохотно впускают в свои квартиры переписчиков, боятся, что в поле их зрения попадут квартиры, машины, сбережения. Хотя вопросы о недвижимости и вкладах в переписной лист не входят. Но если человек категорически не желает разговаривать на пороге своей квартиры, данные можно взять на лестничной клетке или попросить гражданина прийти на переписной участок. Есть и один несчастный случай. Студента-переписчика покусала собака. Молодой человек пришел в не оговоренные с хозяевами частных домов по улице Тентюковской в столице Коми сроки. Так как переписчик был застрахован, то ему страховая компания выплатила возмещение. Подлечившись, он снова занял ряды переписчиков. «В целом отказов со стороны жителей республики нет,» – отметил В.Сквозников. – Есть лишь пять заявлений от верующих женщин, которые отказались переписываться по религиозным убеждениям. Скорее всего, их кто-то неправильно настроил. Думаю, что после разговора с ними нам удастся убедить женщин переписаться. Ведь в участии такого рода мероприятия - это не обязанность, а долг каждого гражданина страны, понимающего, что собранная информация будет способствовать улучшению в сфере госуправления, поможет в разных направлениях – образовании, демографии, здравоохранении. Не обходится и без курьезов. К примеру, 70-летний житель Усть-Вымского района определил свою национальность как «русский немец». Некоторые родители не могут прийти к общему мнению по поводу национальности их ребенка. 20 октября впервые в России отмечается Всемирный день статистики. Работники Комистата и переписчики встретили этот праздник, что называется, в трудовых заботах. Уже переписано больше половины населения республики. Темпы переписи растут, повышается активность не охваченных переписью граждан.
Вопросы и ответы
о Всероссийской переписи населения 2010
О ЧЕМ СПРОСЯТ ПРИ ПЕРЕПИСИ Будут ли переписчики нести ответственность за разглашение конфиденциальной информации? И если да, то какую? В статье 8 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения (в ред. от 28.11.2009 N 293-ФЗ) содержатся четкие гарантии защиты сведений о населении, содержащихся в переписных листах. Законом установлено, что сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации. Закон однозначно предписывает также, чтобы обработка сведений о населении, содержащихся в переписных листах, осуществлялась в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения. Для лиц, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как показывает практика, сотрудничество населения с организациями, проводящими перепись, в обеспечении безопасности опроса сводит необходимость применения санкций к минимуму. Риск нежелательных последствий в этом случае меньше, чем в других случаях сообщения конфиденциальной информации. Будут ли кого-нибудь принуждать к переписи? Придут ли ко мне с милицией, если я не пожелаю открыть дверь? Статьей 1 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения (в ред. от 28.11.2009 N 293-ФЗ) предусмотрено, что Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища. В той же статье (пункт 2) особо оговаривается условие о том, что «сведения, полученные в ходе Всероссийской переписи населения, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод». Названным законом установлено, что участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. К тем, кто не откроет дверь, с милицией не придут. Им будет оставлено приглашение (или могут пригласить по телефону) прийти на стационарный участок. Обязаны ли опрашиваемые пустить переписчика в квартиру (в дом)? Если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти на стационарный участок и там ответить на вопросы переписных листов. В любом случае во избежание ошибок и неточностей лучше встретиться с переписчиком. В этом должен быть заинтересован каждый. Будут ли граждане нести ответственность за предоставление недостоверных данных? Нет, не будут. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого - это основной принцип Всероссийской переписи населения. Предоставленная населением информация не будет перепроверяться и подтверждаться какими-либо документами. Методология переписи полностью исключает саму категорию ложных данных. В то же время только правдивые ответы населения на вопросы переписных листов позволят получить достоверные данные о нём, что позволит более эффективно планировать все социально-экономические программы как в России в целом, так и в республике. Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи? Нет, не будут. Россия не пошла по пути введения строгих наказаний за уклонение от переписи, по которому идут многие страны с развитыми формами демократии и права (и притом идут в сторону ужесточения: так, в Англии штраф с 80 фунтов стерлингов, вырос в 1990 году до 400 фунтов стерлингов). Единственным побуждением к ответу на вопросы может быть понимание человеком того, что он часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Кроме того, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы. Будут ли использованы в ходе переписи милиция и другие силовые структуры? Милиция будет заниматься только охраной переписных участков и, если потребуется, переписных работников. Никаких других функций (если не считать переписи спецконтингентов и охраны уже полученной конфиденциальной информации) ни у милиции, ни у других силовых структур нет. МВД России обеспечит защиту и безопасность переписных работников, охрану помещений переписных участков и материалов переписи.
ЗАЧЕМ ПРОВОДЯТСЯ ПЕРЕПИСИ Будет ли проводиться досрочная перепись? И если да, то где? Досрочная перепись будет проведена в некоторых труднодоступных населённых пунктах республики в начале сентября текущего года. В частности, на территории Усинска, Печоры, Сосногорска, Ижемского, Троицко-Печорского и Усть-Цилемского районов, но она ничего общего не будет иметь с процедурой проведения досрочных выборов. В некоторых случаях потребуется использование специальных транспортных средств. Предполагается, что всего в труднодоступных населенных пунктах республики будет переписано около 18 тысяч человек. Это всего менее двух процентов от общей численности населения республики. Насколько результаты переписи будут открыты и доступны для ознакомления? И по каким позициям? Все общие характеристики населения России и республики будут доступны для тех, кого это будет интересовать. Итоги переписи будут опубликованы в средствах массовой информации, а по всем позициям органы статистики издадут отдельные сборники, в которых будут сосредоточены е данные о населении в сочетании с различными характеристиками, предусмотренными программой переписи. С результатами переписи можно будет познакомиться бесплатно или их будут распространять на коммерческой основе? С результатами переписи населения республики можно будет ознакомиться в официальных изданиях Госкомстата РК и в СМИ. После обработки первичных данных переписи все основные сведения о населении будут опубликованы в открытой печати. По заявкам заинтересованных организаций и учреждений могут быть изданы конкретные сборники, отражающие в обобщённом виде социально-демографические характеристики населения. Индивидуальных сведений о конкретном человеке никто не получит. Доступ к первичным данным переписи будет иметь весьма ограниченный круг лиц, имеющих к этому непосредственное отношение. Например, работники Госкомстата, переписной персонал и те, кто будет непосредственно занят на обработке результатов переписи.
КТО МОЖЕТЬ БЫТЬ ПЕРЕПИСЧИКОМ Нужно очень много переписчиков. Но ведь в их число могут попасть и не совсем благонадежные люди. Как вы собираетесь это предотвратить? Как и во время пробной переписи, МВД проверит, нет ли в базах данных этого министерства неприятных сведений о ком-нибудь из возможных переписных работников. Есть и косвенные признаки, по которым люди, уже занимавшиеся набором переписного персонала, могут определить, кто из кандидатов в переписчики преследует посторонние цели. Если опрашиваемые будут внимательны и уточнят, есть ли у переписчика удостоверение, то вероятность нежелательных последствий будет меньше, чем в любой другой ситуации общения с незнакомым человеком. Кто может стать внештатным сотрудником Комистата на время переписи? Временное трудоустройство предоставляется сотрудникам предприятий с неполной занятостью, учащимся и преподавателям учебных заведений, работникам учреждений, социальных служб и общественных организаций, безработным. Кроме того, ряды переписчиков могут пополнить пенсионеры и домохозяйки. Большие надежды возлагаются на студентов, особенно экономических, социологических специальностей. Кстати, за время переписи, в зависимости от выполняемых обязанностей, можно заработать от 5 до 10 тысяч рублей. Сколько домов (квартир) должен будет обойти один переписчик? В городе норма нагрузки на одного переписчика - 420 человек за весь период работы. В сельской местности 325 человек. Если исходить из того, что средний размер семьи в нашей стране составляет 3 человека, то переписчик за 10 дней работы должен будет обойти около 140 городских квартир, а в сельской местности- примерно 100 домов. Какие удостоверения, знаки отличия будут у переписчиков? Какова символика переписи? Каждый переписной работник будет иметь удостоверение, на котором будет указана его должность (переписчик, инструктор-контролер, заведующий переписным участком). У переписчика будут значок и удостоверение. Удостоверение будет иметь определенное количество степеней защиты, чтобы не было подделок. Эмблема переписи - пирамидка с условным изображением стоящих рядом людей, вписанная в круглый логотип со словами "Всероссийская перепись населения". Ниже пирамидки указан выделенный красным цветом год переписи - 2010. Как будут обучать временных работников, проводящих Всероссийскую перепись населения? В соответствии с планом подготовки к переписи организуется инструктаж в форме семинаров и практические занятия по пробному заполнению переписных документов с последующим анализом ошибок. Дни обучения оплачиваются исходя из ставки того, или иного работника переписи
КТО ПРОВОДИТ ПЕРЕПИСЬ Какие организации будут проводить перепись? Разработка методологии и способов организации переписи - обязанность Госкомстата России и его территориальных органов. В 14 федеральных министерствах определены органы, которые будут переписывать подведомственные им контингенты: военнослужащих срочной службы, заключенных, людей, находящихся под следствием, жителей закрытых административно-территориальных образований и некоторые другие категории населения. Зачем при опросе записывают фамилию, имя и отчество? Запись фамилии, имени и отчества нужна только для проверки правильности заполнения переписного листа: таким образом контролируется точность указанных в ответах сведений о родственных отношениях между людьми, составляющими домохозяйство. Это облегчает работу переписчиков и уменьшает количество ошибок, искажающих результаты переписи. Информационно-разъяснительная работа – один из важных аспектов подготовки к переписи, ведь у людей возникает немало вопросов в связи с ее проведением. Как она будет строиться? Организаторы переписи открыты к общению и готовы ответить на любые вопросы по переписи. На сайте Росстата имеется портал «Всероссийская перепись населения 2010 года». Его адрес: www.perepis-2010.ru. Новости также регулярно публикуются на сайте Комистата. Там же создан раздел «Всероссийская перепись населения-2010». Когда будут подведены итоги Всероссийской переписи 2010 года? Предварительные итоги – численность переписанного населения, в том числе мужчин и женщин, с разбивкой на городское и сельское население – будут сформированы уже в апреле 2011 года. Окончательные итоги сформируются по тематическим очередям, в соответствии с графиком, в 2011-2012 годах. Вся официальная информация в дальнейшем будет размещена на сайте Росстата. Может быть, местная администрация и так все знает о своем городе (районе)? Не проще ли получить необходимую информацию у нее? Некоторые сведения о населении России (данные о владении языками, национальном составе и образовательном уровне) можно получить только при помощи переписи. Сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально-экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в распоряжении местных администраций, органов жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, образования, здравоохранения и т.д. При проведении подобного рода масштабных мероприятий встает вопрос о безопасности как переписчиков, так и населения. Как решается эта задача? Этому вопросу уделяется повышенное внимание. В период проведения переписи будут приняты меры по усилению охраны общественного порядка, обеспечению безопасности лиц – как осуществляющих сбор информации, так и предоставляющих ее. Чтобы не впустить в дом мошенника, важно знать, что у каждого переписчика будет удостоверение со специальной голограммой и несколькими степенями защиты от подделок, которое действительно при предъявлении паспорта. Кроме того, каждый переписчик будет должным образом экипирован: он будет иметь специальный портфель с переписными листами и кепку.
СКОЛЬКО СТОИТ ПЕРЕПИСЬ Сколько будут платить переписчикам? Из общего количества расходов на проведение переписи две трети составляет оплата работы переписчиков. При этом за счет проведения переписи в стране будет создано 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Минимальная оплата труда рядового переписчика – всего 5,67 тыс. рублей. Сколько стоит Всероссийская перепись? В целом бюджет переписи-2010 оценивается в 17 миллиардов рублей. Переписная кампании 2002 года стоила для федерального бюджета около 3,2 миллиарда руб. Удорожание связано, в первую очередь, с повышением оплаты труда переписного персонала, а это примерно 70 процентов всех затрат. А сколько тратят на перепись в других странах? Без преувеличения можно сказать, что российскими статистиками накоплен уникальный опыт работы в жестких финансовых условиях. При минимальных затратах они умудряются получить максимум полноценной информации. В частности, перепись 2002 года обошлась в среднем на одного жителя страны в 1 доллар 14 центов. Для сравнения: последняя перепись в США стоила около 17 долларов на каждого переписанного человека.
Великие люди России и переписи населения Если касаться истории переписи в России, включая и дореволюционный период, то демографические вопросы интересовали не только государственных чиновников, но и известных деятелей науки и культуры. Многие из них изучали население страны «идя в народ» в качестве переписчиков. Великий русский писатель граф Лев Николаевич Толстой принимал участие в переписи населения Москвы, которая проводилась с 23 по 25 января 1882 года. Его участком была ночлежка в Проточном переулке, известная среди московской голытьбы как «Ржанова крепость», которую он начал обходить уже за несколько дней до официального начала переписи. Он писал: «Я предлагал воспользоваться переписью для того, чтобы узнать нищету в Москве и помочь ей делом и деньгами, и сделать так, чтобы бедных не было в Москве». Заметки Толстого о переписи 1882 года актуальны и сегодня: «Давайте мы все, переписываемые, постараемся воспользоваться тем единственным случаем в 10 лет немножко пообчиститься; давайте не противодействовать, а помогать переписи…» Дмитрий Иванович Менделеев, учёный, химик с мировым именем, изучал вопросы демографии населения. В его книге «К познанию России», основанной на данных Всеимперской переписи 1897 года, прогнозировался рост населения России исходя из разности рождаемости и смертности. После революции эта книга была запрещена большевиками, как и многие другие объективные источники о состоянии России до 1917 года. В своём экономическом сочинении «Заветные мысли» он прогнозирует демографическую ситуацию так: «Если считать, что прирост сохранится и впредь близким к 1%, то есть число жителей всей Земли будет удваиваться примерно в 60–70 лет, то через 100 лет, то есть к 2000 году, получится жителей на Земле более 4 миллиардов, и тогда теснота будет такая же почти повсюду, как теперь в Германии». Отмеченная Менделеевым тенденция верна, несмотря на то, что он прогнозировал несколько меньший рост населения по сравнению с существующим.
Антон Павлович Чехов переписывал жителей Сахалина
Поездка через всю страну, пребывание на Сахалине, изучение жизни каторжан и ссыльных стали основой книги "Остров Сахалин" (1893 — 94). Чехов-переписчик обходил дома и заполнил тысячи переписных карточек. Эти карточки, хранящиеся до сих пор, хранят память о жителях Корсаковки, Михайловки, Красного Яра, Армудана, Арково, Владимировки, Корсаковского поста и других населенных пунктов острова. Цифры его переписи содержат информацию о 28113 душ островитян, в том числе 7641 женщине. Плотность населения была примерно один человек на две квадратные версты. На территории трех округов насчитывалось 12 тысяч крестьян. В том числе "лиц, не принадлежащих к этим сословиям" сосчитаны: ссыльно-каторжных 4979, ссыльно-переселенцев - 8934, поселенцев из каторжан - 1566. Эта перепись не охватила все население Сахалина. Дело в том, что не доверяя ей, жители целыми деревнями уходили в тайгу. Тем не менее, перепись сыграла большую положительную роль. Вот еще несколько цифр. На Сахалине было 5,6 тыс. мелких индивидуальных крестьянских хозяйств. Причем, семейных - 3,4 тыс., остальные хозяйства вели одиночки, тюремные и другие учреждения. Среди крестьян отмечена сплошная неграмотность. Огромна диспропорция полов. На тысячу мужчин приходилось 372 женщины. Люди прибывали на Сахалин из 96 областей и губерний России, Кавказа, Сибири, Средней Азии, Княжества Финляндского. Позже во время переписи 1897 года Чехов руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии. Во время первой в России переписи населения в ее подготовку и проведение включились многие представители русской интеллигенции и дворянской элиты. Это было обусловлено безграмотностью населения. В письмах писатель очень ярко передал впечатления о переписи: "11 января 1897 года, Мелихово. У нас перепись. Выдали счетчикам отвратительные чернильницы, отвратительные аляповые знаки, похожие на ярлыки пивного завода, и портфели, в которые не лезут переписные листы - и впечатление такое, будто сабля не лезет в ножны. Срам. С утра хожу по избам, с непривычки стукаюсь головой о притолоки, и как нарочно голова трещит адски: и мигрень и инфлюэнция... В одной избе девочка 9 лет, приемышек из воспитательного дома, горько заплакала от того, что всех девочек в избе называют Михайловнами, а ее по крестному, Львовной. Я сказал: "Называйся Михайловной". Все очень обрадовались и стали благодарить меня. Это называется приобретать друзей богатством неправедным". В нынешнем году исполнилось 150 лет со дня рождения великого русского писателя А.П.Чехова. А между тем Антон Павлович имеет непосредственное отношение и к нашей теме. Так в 1890 году писатель ездил на остров Сахалин, остров царской каторги и ссылки, где по собственной инициативе занимался переписью населения. Поездка через всю страну, пребывание на Сахалине, изучение жизни каторжан и ссыльных стали основой книги "Остров Сахалин" (1893 — 94). Чехов-переписчик обходил дома и заполнил тысячи переписных карточек. Эти карточки, хранящиеся до сих пор, хранят память о жителях Корсаковки, Михайловки, Красного Яра, Армудана, Арково, Владимировки, Корсаковского поста и других населенных пунктов острова. Цифры его переписи содержат информацию о 28113 душ островитян, в том числе 7641 женщине. Плотность населения была примерно один человек на две квадратные версты. На территории трех округов насчитывалось 12 тысяч крестьян. В том числе "лиц, не принадлежащих к этим сословиям" сосчитаны: ссыльно-каторжных 4979, ссыльно-переселенцев - 8934, поселенцев из каторжан - 1566. Эта перепись не охватила все население Сахалина. Дело в том, что не доверяя ей, жители целыми деревнями уходили в тайгу. Тем не менее, перепись сыграла большую положительную роль. Вот еще несколько цифр. На Сахалине было 5,6 тыс. мелких индивидуальных крестьянских хозяйств. Причем, семейных - 3,4 тыс., остальные хозяйства вели одиночки, тюремные и другие учреждения. Среди крестьян отмечена сплошная неграмотность. Огромна диспропорция полов. На тысячу мужчин приходилось 372 женщины. Люди прибывали на Сахалин из 96 областей и губерний России, Кавказа, Сибири, Средней Азии, Княжества Финляндского. Позже во время переписи 1897 года Чехов руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии. Во время первой в России переписи населения в ее подготовку и проведение включились многие представители русской интеллигенции и дворянской элиты. Это было обусловлено безграмотностью населения. В письмах писатель очень ярко передал впечатления о переписи: "11 января 1897 года, Мелихово. У нас перепись. Выдали счетчикам отвратительные чернильницы, отвратительные аляповые знаки, похожие на ярлыки пивного завода, и портфели, в которые не лезут переписные листы - и впечатление такое, будто сабля не лезет в ножны. Срам. С утра хожу по избам, с непривычки стукаюсь головой о притолоки, и как нарочно голова трещит адски: и мигрень и инфлюэнция... В одной избе девочка 9 лет, приемышек из воспитательного дома, горько заплакала от того, что всех девочек в избе называют Михайловнами, а ее по крестному, Львовной. Я сказал: "Называйся Михайловной". Все очень обрадовались и стали благодарить меня. Антон Павлович был награжден памятной медалью «За труды по Первой всеобщей переписи населения 1897». Подобные медали вручались за безвозмездную помощь в проведении переписи.
Перечитайте «Остров Сахалин» В связи со 150-летием Антона Павловича Чехова организаторы предстоящей Всероссийской переписи населения призвали участников этой акции перечитать его "Остров Сахалин", дабы перенять у великого писателя... опыт переписчика. "Всем известно, что классик российской словесности помимо своих писательских трудов был еще и врачом. Но существует и еще один немаловажный факт его биографии: Чехов - инициатор и активный участник переписей населения", - говорится в обращении пресс-службы Всероссийской переписи-2010. Статистики напоминают, что этот год станет юбилейным для Чехова и в этой сфере. 120 лет назад писатель отправился на остров Сахалин, где лично провел самую настоящую перепись населения. Поездка в 1890 году на "каторжный" остров во многом стала знаковой для самого писателя, для нашей литературы и для истории нашей страны. Будучи уже больным чахоткой, Чехов принял неожиданное для всех решение отправиться в долгое и трудное путешествие через всю Россию. Для воплощения этой идеи он избрал неординарный способ: провести на острове перепись населения, пообщаться лично с жителями каждого населенного пункта острова и таким образом получить исчерпывающую информацию. Писатель исследовал остров вдоль и поперек. Он посещал тюрьмы, проверял их техническое и санитарное состояние, ходил по жилым домам, беседовал с заключенными, жителями деревень и сел. "Результатом его деятельности на острове стали 10 тыс. статистических карточек и множество уникальных данных о труде и условиях жизни каторжников и крестьян", - напоминают современные переписчики. Сам Чехов так писал о своей поездке: "Кстати сказать, я имел терпение сделать перепись всего населения. Я объездил все поселения, заходил во все избы и говорил с каждым; употреблял я при переписи карточную систему, и мною уже записано около десяти тысяч человек каторжных и поселенцев. Другими словами, на Сахалине нет ни одного каторжного или поселенца, который не разговаривал бы со мной. Особенно удалась мне перепись детей, на которую я возлагаю немало надежд". Профессионалы считают, что "столь кропотливая и эффективная работа может стать достойным примером для современных переписчиков, которые по действующим нормам должны охватить за 10 дней 400 человек". Кстати,и после поездки на Сахалин великий писатель не завершил "карьеру" переписчика: в 1897 году, когда проходила первая всеобщая перепись населения Российской империи, Чехов как инструктор-контролер бесплатно руководил 15 переписчиками в Серпуховском уезде Московской губернии. За что и был награжден медалью "За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года".
Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский (1827-1914)
Петр Петрович стал организатором первой переписи населения России 1897 года. Руководил изданием многотомных сводок по географии России: “Географическо-статистический словарь Российской империи”,“Россия. Полное географическое описание нашего отечества” (совместно с В. И. Ламанским). Петр Петрович Семенов родился в деревне Урусове, недалеко от Рязани, в семье Петра Николаевича Семенова – капитана в отставке, участника Бородинского и Кульмского сражений, владевшего имениями в Рязанской, Тульской и Тамбовской губерниях и более чем шестистами душ крепостных Когда отца не стало, мальчику было всего лишь двенадцать лет. У матери от горя помутился рассудок. Петя вынужден был вникать в дела имений, разбросанных по трем губерниям, и самостоятельно принимать важные решения. Вместе с матерью, заметно поправившей здоровье, Петр отправился в Петербург, где поступил в школу гвардейских прапорщиков и кавалерийских юнкеров, сдав экзамены сразу за третий класс. В школе были замечательные преподаватели. Семенов делал быстрые успехи в науках и в восемнадцать лет он был уже вольным слушателем университета. В 1848 году, закончив университет, Семенов решил посвятить жизнь науке. Русское географическое общество поручило ему перевод с немецкого капитального труда Карла Риттера “Землеведение Азии”. Сознавая важность работы, Семенов заперся в Урусове и погрузился в работу. В двадцать три года Петр встретил свою первую и единственную любовь – Веру Чулкову. Но счастье их было недолгим: жена умерла от чахотки. Семенов после тяжелой болезни, вызванной смертью жены, уехал за границу. В 1853 году Семенов поступает в Берлинский университет, где слушает лекции по географии и геологии. Здесь он встретился с великим ученым Карлом Риттером, который сразу оценил глубину познаний и ясность мысли Семенова. В Берлине Петр познакомился и с Александром Гумбольдтом, с которым поделился своей идеей проникнуть во Внутреннюю Азию из России. Гумбольдт просил Семенова найти доказательства своей теории вулканического происхождения Тянь-Шаня. Свыше сорока лет (с 1873 по 1914 год) Семенов возглавлял Русское географическое общество. Тридцать лет мечтал он совершить первую перепись населения России и только в 1897 году сумел добиться этого.
Зачем Лев Толстой ходил на Ржанову крепость
В 1882 году Лев Николаевич познакомился с организаторами переписи населения в Москве профессором Московского университета Яковлевым и экономистом-статистиком Чупреевым. Писатель вошел в число 80 организаторов переписи. В его подчинении было 2 тысяч счетчиков, но он захотел самостоятельно поучаствовать в процессе. Толстой попросил дать ему участок у Смоленского рынка по Проточному переулку, где находилась так называемая Ржанова крепость. Это был один из самых нищих районов Москвы. В течение трех дней писатель добросовестно работал переписчиком. Зная деревенские беды, Толстой тем не менее поразился степени городской нищеты. В результате вскоре появилась статья о переписи в газете "Современные известия", планировалось и выступление в городской Думе с призывом помочь московской бедноте. Но статья не произвела на парламентариев должного впечатления. Уже вернувшись в Ясную Поляну Толстой написал работу "Так что же нам делать? Как рассказал праправнук Льва Толстого, директор усадьбы "Ясная Поляна" Владимир Ильич Толстой, его прадед в свое время очень увлекся возможностями изучения российских проблем с помощью проведения Всероссийской переписи, но позже разочаровался, увидев, что она носит формальный характер.
Система учёта населения в произведениях Николая Гоголя В творческом наследии великого писателя поэма «Мертвые души» занимает особое место и для нас является одним из самых значительных произведений русской классической литературы XIX века. Между тем, сюжет «Мертвых душ», идею которого Гоголю подсказал А.С. Пушкин, имеет непосредственное отношение к статистике. Он основывается на несовершенной системе учета населения, просуществовавшей в России с петровских времен до второй половины ХIХ века. Что же собой представляла система ревизского учета населения? В 1718 году Петр I издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола...». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии». С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (в 1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850 и 1856 годах). Для производства переписей назначались особые переписчики под непосредственным руководством полковых и земских комиссаров. Возглавляли ведение переписей воинская и ревизион-коллегии. Свободными от податей, а значит и не подлежащими ревизиям, были потомственные и личные дворяне, духовенство, чиновники и офицеры, придворные служители, почетные граждане, медики,а также некоторые другие категории российских подданных. В целом, ревизии давали довольно неточные сведения о населении, они осуществлялись довольно редко – временной разрыв между ревизиями часто превышал 20 лет. Всеми этими особенностями и решил воспользоваться Павел Иванович Чичиков. При Екатерине II помещики, которые, как рассуждает Чичиков, «попроигрывались в карты, закутили и промотались как следует», получили возможность закладывать свое недвижимое имуществ и крестьян в Опекунский совет. «Да накупи я всех этих, которые вымерли, пока ещё не подавали новых ревизских сказок, приобрети их, положим, тысячу, да, положим, Опекунский совет даст по двести рублей на душу: вот уж двести тысяч капиталу! А теперь же время удобное, недавно была эпидемия, народу вымерло, слава богу, немало», – восклицает главный герой поэмы. Чем закончилось предприятие Чичикова, мы не знаем. Современная же система учета населения в России сформировалась после отмены крепостного права. Первая и единственная в Российской Империи всеобщая перепись населения была проведена в 1897 году, что полностью исключило возможность подобных махинаций с численностью подданных. А спустя 105 лет после этого события, в октябре 2002 года состоялась первая всеобщая перепись новой России, в нынешнем году проводится следующая. Ведь сегодня, как и сто лет назад, государство нуждается в точных данных о населении.
Интересные факты из истории переписей населения в России В 20-е годы XVII века переписной комиссии полагалось выдавать «по туше бараньей, по куренку, да луку, чесноку, яиц и масла в скоромный день, а в постный... где какая рыба лучится». Тяглое население пыталось всеми силами уменьшить размер податей, которыми оно облагалось на основе результатов переписи. Для обмана переписчиков существовали различные способы, самый простой способ, позволявший «дворы жилые писать пустыми», заключался в том, что посадские люди на период переписи просто уходили к своим родственникам или вообще на время уезжали из города, оставляя двор пустым или крестьян «из многих дворов в один переводили», огораживали два двора одной изгородью. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и тоже село переписывалось дважды. 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 года была проведена первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи. Ее инициатор - выдающийся русский ученый П.Семенов-Тян-Шаньский. Благодаря ему сейчас имеется единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России конца XIX века. По данным переписи 1897 года, численность населения Москвы составляла 1,038 миллион человек. По данным той же переписи, в городе Владивостоке проживало 28 тысяч 896 человек, из них мужчины составляли 24 361 человек и женщины – 4 535. Эти цифры говорят о бешеной популярности во Владивостоке невест, большинство из которых делали себе отличные партии, если, конечно, не были полными дурами и уродинами. Цифры переписи 1897 года говорят о том, что население на острове Сахалин – 28113 душ, в том числе женщин – 7641. На 1 тысячу мужчин приходилось 372 женщины. Плотность населения была примерно один человек на две квадратные версты. При заполнении переписных листов в 1897 г., на вопрос об имени и отчестве жены мужики из деревень отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия». Николай II в графе «род занятий» скромно указал: «хозяин земли русской». В бланках Всероссийской переписи населения 1897 года сохранилась запись о том, что Григорию Распутину было 28 лет. Стоимость переписи 1897 г. определялась около 7 млн. рублей, а численность населения в 129,9 млн. человек, что дает затраты на душу населения в 5,5 копеек. Негативную роль сыграл религиозный фанатизм, особенно среди сектантов и старообрядцев. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного самосожжения, закапывание целыми семьями живьем. Например, в селе Терновка возле города Тирасполя 25 старообрядцев, ожидая в связи с переписью «пришествия антихриста» живьем закопали себя в землю. В Пошехонском уезде прошли слухи том, что целью переписи является переселение людей, т.к. в какой-то Арабии умерло много людей, и поэтому туда хотят переселить молодых бездетных вдов и выдавать замуж за арабов. В Казанских деревнях, при переписи 1920 года, переписчиков раздевали, так как думали, что это черти и у них есть хвосты. В 1920 году целые деревни отказывались переписываться, поскольку считали, что цель переписи - отправить лишних баб в Германию. В Ленинграде многие жены, в отсутствие мужа, не могли сказать, где он работает (1926 г). Оказалось много семей с двумя женами: зарегистрированными и фактическими, но и те и другие энергично доказывали счетчикам, что именно они и есть настоящие. Некоторые даже приходили в переписные бюро жаловаться на счетчиков, что они не вносили их в карточки как жен(1926 г.). Больными вопросами оказались вопросы о брачном состоянии, о жилой площади и о возрасте у женщин(1926 г.). Татары – мелкие торговцы – на вопросы о брачном состоянии отвечали: «Холост, но есть женщина». Почти все гражданки, имеющие детей и содержащие их за счет алиментов или собственным трудом, просили записать их как «девиц». В Ленинграде, многие домоуправители в первый день переписи (в понедельник) были пьяны. (1926 г.) На вопросы о занятии беспризорные говорили, что заняты нищенством, некоторые прибавляли: «но вор», или «вор», «карманник». Во время переписи, во всех ночных домах, было обнаружено только 5 человек в состоянии такого опьянения, что от них ничего нельзя было добиться. («Правда», 18 декабря 1926 г.). В документах Тамбовского бюро переписи в 1939 году инспектором Афанасьевым при первом контрольном обходе было обнаружено всего 4 пропущенных переписчиком человека, а после «проработки» сразу изыскал на своем участке 287 непереписанных. Агитационная листовка 1939 года: «Любой из заполненных переписных листков будет краткой и яркой повестью о жизни замечательных советских людей». В социалистическом обществе можно найти семьи, где главой семьи является женщина, даже не мать, а дочь. Объясняется это не тем, кто и сколько зарабатывает, а другими особенностями, которые присущи только советской семье. В преддверии переписи населения на пленуме Куйбошевского райсовета города Ташкента много говорили о том, что необходимо обязать владельцев собак в дни переписи держать собак на привязи, чтобы счетчик мог без опасений входить во двор. Поговорить на пленуме поговорили, но когда начали принимать резолюцию, почему-то сочли «неудобным» записывать постановление о собаках. При переписи 1989 года число замужних женщин в нашей стране несколько превышало число женатых мужчин. |
В нынешнем году исполнилось 150 лет со дня рождения великого русского писателя А.П.Чехова. А между тем Антон Павлович имеет непосредственное отношение и к нашей теме. Так в 1890 году писатель ездил на остров Сахалин, остров царской каторги и ссылки, где по собственной инициативе занимался переписью населения.
Географ, статистик, общественный деятель, почетный член Петербургской АН (1873). Вице-председатель и глава Русского географического общества (с 1873 года) и Русского энтомологического общества (с 1889 года). В 1856-1857 годах исследовал Тянь-Шань, дал первую схему его орографии и высотной зональности. Инициатор ряда экспедиций в Центральную Азию.
128 лет назад Лев Толстой ходил с блокнотом и портфелем в качестве переписчика населения у Смоленского рынка по Проточному переулку в Москве.